• 4.1
• 4.2
• 4.3
• 4.4
• 4.5

Глава 4
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ АБХАЗОВ

4.4. Советская Абхазия — суверенное государство

В условиях грузинской оккупации абхазский народ поднялся на вооруженную борьбу, которая носила национально-освободительный характер. Достижению этой цели способствовало наступление Красной Армии и установление советской власти в государствах Закавказья. Естественно, что в этом смысле интересы Москвы и абхазского национально-освободительного движения совпадали. В Абхазии 4 марта 1921 г. была установлена советская власть. На совещании ответственных работников Абхазии рассматривался вопрос, какой ей быть, и делегаты единодушно пришли к такому мнению:

• Абхазия должна быть объявлена Социалистической Советской Республикой;
• Советская Абхазия должна непосредственно входить в общероссийскую федерацию;
• общая политика в Абхазии должна быть умеренно осторожной по отношению к буржуазии и крестьянству.

Мотивы принятия такого решения следующие: шовинистическая политика грузинских меньшевиков укрепила тенденцию к восстановлению полной независимости страны и национальному самоопределению среди абхазцев, составляющих большинство населения Сухумского округа. Эта же политика вызвала среди абхазцев массовое желание связать свою судьбу с Советской Россией.

Руководствуясь Декларацией прав народов России, 26 марта 1921 г. на расширенном заседании Оргбюро РКП(б) и Ревкома Абхазии было решено объявить Абхазию Советской Социалистической Республикой. Независимая Советская Социалистическая Республика Абхазия была провозглашена 31 марта 1921 г. Протокол Батумского совещания по вопросу о структуре советской власти и компартии в Абхазии гласил:

"Слушали: О структуре Сов. власти и Компартии в Абхазии.
Постановили: До съезда Советов Абхазии вопрос о федерации Советской Абхазии с РСФСР или ССР Грузия оставляется открытым, и Абхазия объявляется Социалистической Советской республикой.
Партийная организация до конференции носит название оргбюро РКП в Абхазии и работает по директивам Кавбюро ЦК РКП. Оргбюро принимает действительные меры к изживанию национальной розни, посеянной меньшевиками между народами Грузии и Абхазии".

Но еще 21 мая 1921 г. Ревком ССР Грузии признал независимость ССР Абхазии и принял Декларацию революционного комитета Социалистической советской республики Грузии о независимости Социалистической советской республики Абхазии. Приводим выдержки из текста этого документа:

"Меньшевистская власть, будучи по существу властью грузинской буржуазии, наряду с угнетением трудящихся Грузии, с особенной силой подавляла всякое проявление революционной самодеятельности национальных меньшинств, что создавало страшный антагонизм между отдельными национальностями Грузии, национальностями, испокон веков живущими на этой территории.

Советская же власть принципу угнетения противопоставляет равенство и братский союз всех трудящихся без различия наций. Единственно верным средством изживания национальных предрассудков и закрепления действительного союза трудящихся она считает право наций на самоопределение, провозглашенное Великой Октябрьской революцией.

Исходя из этого, Революционный Комитет Социалистической Советской республики Грузии признает и приветствует образование независимой Социалистической Советской республики Абхазии... Ревком ССР Грузии".

Следует отметить, что борьбу за независимость Абхазии начали не большевики, а первый АНС, сформированный в период руководства страной Отделением Союза объединенных горцев Кавказа и Юго-Восточного Союза. И если в 1918 г. советская власть не получила поддержки в стране, то после трехлетней оккупации Абхазии Грузией ситуация изменилась. Большевики сразу же за установлением советской власти декларировали независимость абхазского государства в форме ССР Абхазии, воплотив основной тезис, ради которого абхазский народ на протяжении долгих лет вел острую борьбу за политическое самоопределения [1].

Однако опасность посягательства Грузии на суверенитет и территорию Абхазии оставалась. Это видели как политики свободной Абхазии, так и эмисары руководства РСФСР, видевшие в Абхазии не только проблему взаимоотношений двух соседних стран, но и узел переплетения интересов стран Антанты, а также вопрос международной политики в широком плане. Приводим один из таких докладов:

Из доклада П. П. Сытина Советскому правительству "Меры локализации опасности от грузинского шовинизма". 22 апреля 1921 г.:

"Бесспорно, что к этому вопросу надо подходить осторожно, но нельзя же в жертву шовинизму маленькой нации, занимающей территориально столь важную позицию между РСФСР, с одной стороны, и Турцией и Антантой, с другой (ворота в Индию), приносить насущные интересы интернационала... Не надо забывать, что дипломатия Антанты, встретившая в лице Советской России упорное противодействие своим империалистическим планам, смотрит на грузинский шовинизм как на один из своих неотъемлемых шансов в борьбе с Советской Россией, особенно в случае, если Антанте удастся сговориться с Турцией. Чтобы победить Германию и Россию, Антанта уже идет на уступки и, желая нарушить единство своих врагов, избирает линию наименьшего сопротивления, т. е. Турцию, лаская всячески ее националистические мечты о полном восстановлении халифата с Константинополем во главе. Платой со стороны Турции должна быть измена ее России. Столкновение на этой почве весьма вероятно, и так как оно может произойти именно на территории Грузии, то эта территория приобретает важнейшее стратегическое значение.

Таким образом, одной из предупредительных мер против местных шовинистов, мер, притом же имеющих общеполитический характер, должно быть оставление достаточно сильных отрядов Красной Армии РСФСР в пределах Грузии и особенно на южном побережье Черного моря и по границе с Турцией...

Второй мерой, ослабляющей грузинский шовинизм и территориально и материально, я считал бы отделение Абхазии. Надо сознаться, что со стороны России, как ранее в армянском вопросе, всегда была наблюдаема ошибка — игнорирование курдов. Отметим, кстати, что в Турецкой Армении вполне возможно было бы привлечь курдов на сторону России. Ведь курды никогда не считали себя подданными турецкого султана, всегда ненавидели турецкую администрацию... Советская власть имеет много шансов привлечь на свою сторону… так и в грузинском мало обращали внимание на Абхазию. Никто почти не занимался печальной судьбой этих двух народов, стираемых с лица земли шовинизмом армян и грузин. Определенное тяготение абхазцев к Советской России было хорошо учтено меньшевиками Грузии, и именно поэтому они искусственно отделили Абхазию от непосредственного расположения с Россией, заняв небольшую прибрежную полосу к северу от Бзыби. Надо немедленно продвинуть границу РСФСР до правого берега р. Бзыби, т. е. до непосредственного соседства с Абхазией. Если засим абхазскому народу будет поставлен, например, путем плебисцита, вопрос о желательной форме государственного бытия, то нет никакого сомнения (можно взяться провести это в кратчайший срок), абхазский народ вынесет решение о полном присоединении к РСФСР, а такой акт, кроме огромного его стратегического и политического значения для РСФСР, передаст в руки ВСНХ значительнейшие народные богатства этой страны, ныне разоренной грузинами. Самой Грузии, хотя бы и Советской (ни тем более одной Абхазии), никогда не справиться с задачей правильной эксплуатации огромных лесных и горных богатств этой страны, ни даже с правильной постановкой табаководства, рыболовства и т. д.

По составу населения Абхазия никоим образом не может быть в ведении Грузии, потому что их меньше всего в отношении к общему количеству жителей...

Отделение Абхазии не может неблагоприятно отразиться на продовольствии Грузии, как иногда приходится слышать, потому что Абхазия, обильная природными богатствами (до сего времени почти не использованными, ибо это под силу лишь РСФСР), едва питает себя...

Вслед за Абхазией надо обратить внимание на Мингрелию, страну также отличающуюся от Грузии по языку и по национальности и всегда тяготившуюся грузинским владычеством. Мингрелия непосредственно граничит по р. Ингури с Абхазией и простирается к югу до р. Риона. Эта территория с устьем р. Риона, при котором давно спроектировано проведение большого порта... могущего заменить Батум, территория чрезвычайно большая в стратегическом отношении, она также может быть подчинена непосредственному влиянию РСФСР, если и мингрельцам, как абхазцам, будет дана автономия...

Возможно, что создавшееся положение будет найдено побуждающим обратиться еще к одной мере, а именно: прочному занятию РСФСР закавказских железных дорог и не только в смысле военной охраны, но и в отношении управления, так как в этом последнем смысле подчеркнутое преувеличение значения узко грузинских интересов приносит огромный ущерб России..."

Независимость получили и другие государства Закавказья, однако центральный партийный аппарат обусловил ее жестким подчинением своему влиянию и решениям, приняв соответствующее решение:

"Из резолюции пленума Кавбюро ЦК РКП(б) о политическом положении Закавказских республик. 2—3 июля 1921 г.
1. Признать необходимым проведение в жизнь независимости Кавказских республик (Грузии, Азербайджана, Армении) при безусловном сохранении существующих партийных отношений между ЦеКа компартий этих стран и ЦК РКП..."

Пользуясь лозунгом советской власти "Власть на местах", Ревком Абхазии стал полноправным хозяином страны, представил коренному населению необходимые политические и экономические права. Абхазская интеллигенция, поверив в обещанную большевиками независимость страны, поддержала эту власть. С этого момента в стране начинается экономический подъем [2].

Статус независимого государства Абхазия сохраняла недолго. Россия в очередной раз предала народ Абхазии. Несмотря на благоприятную общественно-политическую обстановку в России после падения трона царей и провозглашенное право народов на самоопределение, национальная политика большевиков по отношению к народам России с самого начала оказалась фальшивой. Продолжалось деление наций на большие и малые, свои и чужие, передовые и отсталые. По разным причинам советское правительство создавало новые государственные образования для некоторых некоренных народов страны и даже повышало их статус, но ограничивало уровень государственности для многих коренных народов, а для Абхазии даже снизило его [3].

Независимая ССР Абхазия существовала с 31 марта 1921 г. по 17 февраля 1922 г. Она была действительно независимой, так как не входила в этот период ни в Советскую Россию, ни в Советскую Грузию.

По инициативе грузинских национал-шовинистов в Грузии и непосредственно в Абхазии началась интенсивная пропагандистская работа, направленная на создание в стране прогрузинской атмосферы с целью организации благоприятных условий для присоединения Абхазии к Грузии. В прессе появляются статьи, доказывающие политическую, экономическую и культурную несостоятельность абхазов как нации и Абхазии как независимого государства. Вот что было представлено в прессе в ту пору.

Из корреспонденции в газете "Социалист-Федералисти" о дискриминации грузин в Абхазии:

"Много новых и новых событий произошли в Абхазии после установления Советской власти. Известно, что здесь объявили так называемую "Независимость Абхазии", что на деле означает установление господства русских. Прямо невозможно описать ту вакханалию, которая здесь царит. Русские политиканы, "поклонники" абхазов, и влюбленные в Россию некоторые лица, ставшие привилегированными, "независимость" Абхазии представили в виде ненависти к Грузии...
Почти все должности занимают русские. Грузины испытывают преследование и притеснение. Слова "грузин" и "грузинский" превратили в ругательные термины".

Из сообщения газеты "Социалист-Федералисти" о встрече Е. Эшба с общественностью Гальского уезда и о требованиях местного населения. 20 июня 1921 г.:

"Ответ Эшбаия о том, что для большевистской партии вопрос приписки Абхазии к России или к Советской Грузии как будто не имеет никакого значения, не удовлетворил публику. На съезде явно проявилась склонность к союзу с Грузией. Необходимо отметить один факт, который вызвал большой протест. После того, как Этерия исчерпал вопросы, выступил некий Ясон Агумава и начал доказывать обществу, что родным языком самурзаканцев якобы является абхазский, поэтому требовал введения обучения в начальных школах на абхазском языке; весь съезд единогласно заявил протест наглому оратору".

Из статьи П. Мирианашвили "По поводу "независимости" Абхазии":

"Абхазские сепаратисты свое обособление, отрыв от родных братьев мотивируют тем, что они якобы не являлись грузинами... Абхазская национальная государственность еще не существовала, как и не существовала абхазская национальная культура. Считали и ныне считаем возможным создание абхазской национальной культуры без объявления независимости... Спасение — в единстве с грузинами, с Грузией".

Из корреспонденции в газете "Социалист-Федералисти":

"Правящая партия хотя бы теперь должна исправить эту ошибку и напомнить ревкому Абхазии, что независимость была тогда средством для освобождения от меньшевиков и введения советской системы в Абхазии. Ну а теперь независимость Советской Абхазии от Советской Грузии не имеет никакого смысла и весьма вредна для обеих сторон. Посмотрим, какие аргументы выдвинут после этого руководители Абхазии в пользу независимости.
Мы знаем, что абхазцы отличаются от остальных грузин своими особенностями, нравами, обычаями, верой и языком.
Глубоко уверены, что широкая автономия вполне удовлетворит трудовое крестьянство Абхазии, и кто требует большего, он должен сначала спросить у народа..."

Из статьи Вахтанга Котетишвили:

"...Сегодня хотим обратить внимание трудового народа Грузии к "независимой Абхазии", где сомнительные лица разрабатывают старые методы и сеют злобу во вред Грузии.

И в таком уголке по какому праву подчиняют какие-то "политики" большинство? По каким соображениям оправдывают подобное наглое поведение? Кто дал право так бесцеремонно присваивать большую часть грузинской земли? На "абхазском" алфавите газету выпустили... Это и есть независимость Абхазии? Это есть самоопределение? Этого требует трудовой народ Абхазии? Нет... Абхазия и этнически, и лингвистически, и исторически, и культурно — часть Грузии, и ее вопрос должен решиться в масштабе Грузии, по желанию трудового народа всей Грузии.

Переродившимся абхазцам и грузинам не давайте возможность для ведения той дикой политики, которая даст плохой плод для территориальной целостности Грузии, для ее национального существования! В интересах трудового народа мы решительно требуем очистить Абхазию от разного рода авантюристов. Требуем отменить написанную где-то в "кабинете" Декларацию о "независимости" Абхазии и восстановить живую связь и целостность нашей страны".

На фоне этого прессинга и с изменением политики центрального партийного аппарата Москвы нарастает давление на Абхазию с целью вновь ввести ее в состав Грузии. К этой мысли начинают склоняться и руководители страны, находящиеся в двусмысленном положении. Являясь абхазами, они были обязаны выполнять волю своего народа. Но на них, как представителей многонационального народа Абхазии, оказывалось непрерывное воздействие грузинской его составляющей как изнутри, так и извне. Но самое главное, подчиняясь указаниям центрального аппарата партии большевиков, они были обязаны выполнять его решения, которые противоречили национальной политике и самосознанию абхазов. Это было трагедией руководства Абхазии. Свидетельство изложенному содержится в текстах выступлений руководителей страны.

Из доклада на совещании ответственных работников Абхазии. 23 июля 1921 г.:

"...Н. Лакоба указал на необходимость федерирования Советской Абхазии и Советской Грузии в силу ее этнографических, исторических и бытовых условий, а также указал на тот факт, что Абхазия не может федерироваться с Советской Россией ввиду того, что она на четыре года отстала от России. Кроме того, Советская Грузия или Абхазия являются независимыми в хозяйственном и экономическом отношении, то в политическом отношении все они подчиняются центру через РКП в лице ЦК партии Грузии и Кавбюро ЦК РКП, а потому совершенно безразлично, с кем бы ни федерировалась Абхазия, факт тот, чтобы сохранить идею Советской власти".

Из доклада председателя СНК Абхазии Н. Лакобы на III сессии Всегрузинского ЦИК в Сухуми 13 июня 1926 г.:

"Абхазскую республику кое-кто понимает в том смысле, что Абхазская республика — это значит республика для абхазцев. Такое положение вещей не соответствует действительному положению дела в Абхазии и вот почему. Хотя мы и называемся Абхазией, но в Абхазии мы имеем дело не только с абхазцами.

Здесь основными народами, по их численному весу, являются следующие: абхазцы, грузины, армяне и греки. Но этот абхазец не должен рассуждать таким образом: если меня угнетали раньше больше всех, то теперь я имею право на большую свободу, на большую привилегию по сравнению с другими народностями.

...Кое-кто из наших противников все время строят свою тактику по расшатыванию власти республики Абхазии вот на чем: Абхазия захочет — уйдет от Грузии, захочет — останется с Грузией... От Советской Грузии Советская Абхазия никуда не собирается уйти, но вместе с Советской Грузией, в составе Советской Грузии, Абхазия пойдет, если даже угодно и на тот свет...

Для трудящихся масс Абхазии вопрос раз и навсегда стоит так: судьба Абхазии с Грузией едина... Сама Абхазия включила себя в состав Грузии..."

Видя угрозу независимости страны, руководство Абхазии предприняло отчаянную попытку спасти положение. Был предложен вариант вхождения ССР Абхазии непосредственно в Закавказскую Федерацию (Грузия, Армения, Азербайджан) в качестве четвертой союзной республики, минуя Грузию. Не получилось. Вскоре по директиве Сталина были предприняты шаги по ликвидации независимой Абхазской ССР. На пленуме Кавбюро ЦК 5 июля в присутствии Сталина было принято решение по вопросу "О положении в Абхазии" со следующими пунктами: "...

1. Считать экономически и политически нецелесообразным существование независимой Абхазии.
2. Предложить т. Эшба представить свое окончательное решение о вхождении Абхазии в состав федерации Грузии на договорных началах или на началах автономной области в РСФСР".

Принятое постановление обязывало Оргбюро ВКП(б) в Абхазии и Ревком республики вести работу на основе экономического единства с Советской Грузией. Такое решение мотивировалось тем, что Абхазия как независимая республика, мол, отдельно экономически существовать не может. И это при том, что Абхазия и в ту пору, и в настоящее время, несмотря на имеющиеся экономические трудности, была и остается страной самодостаточной. С целью достижения необходимого результата со стороны РСФСР была введена экономическая и финансовая блокада по отношению к Абхазии. Сильное давление шло также по каналам партийной и административной власти.

Решение высшего партийного органа не имело формально юридической силы, но Е. Эшба как коммунист вынужден был считаться с решением Кавбюро и он выбрал вариант объединения ССР Абхазии с ССР Грузией на основе договорной федерации. Это было компромиссом, поскольку при этом у Абхазии сохранялся статус союзной республики (ССРА).

15 октября 1921 г. на расширенном заседании Пленума Оргбюро РКП (б) в Абхазии и ответственных работников Ревкома было принято постановление по вопросу о независимости ССР Абхазии:

"Исходя из программы РКП по национальному вопросу, из новой экономической политики, одобренной V съездом РКП, с одной стороны, — из фактов сложившихся за время господства меньшевиков национальных взаимоотношений между грузинским и абхазским народами, — с другой, совещание полностью одобряет постановление Батумского совещания от 28 марта с. г. и декларацию Грузревкома от 21 мая о независимости ССР Абхазии.

Вместе с тем, учитывая, наряду с непропорциональной экономической мощью Абхазии, малочисленностью ее населения, по обычаям и исторически связанного с грузинским народом, с одной стороны, общность экономики и соответствующей экономической политики Грузии и Абхазии, — с другой, совещание находит необходимым установление тесной связи между ССР Грузией и Абхазией и ввиду предстоящей в близком будущем советизации обеих республик — совещание считает необходимым теперь же оформить указанную связь Грузии и Абхазии путем официального договора двух союзных равноправных республик".

16 декабря 1921 г. ССР Абхазия и ССР Грузия как субъекты международного права подписали Союзный договор, согласно которому произошло объединение с Грузинской Республикой на федеративных договорных началах, а через нее Абхазия вошла в Закавказскую федерацию [4].

"Союзный договор между Социалистической Советской республикой Грузии и Социалистической Советской республикой Абхазии. 16 декабря 1921 г.

Правительство Социалистической Советской республики Грузии, с одной стороны, и Правительство Социалистической Советской республики Абхазии - с другой, исходя из глубокой общности национальных уз, связывающих трудящиеся массы Грузии и Абхазии... решили заключить настоящий договор.
Социалистическая Советская республика Грузии и Социалистическая Советская республика Абхазии вступают между собой в военный, политический и финансово-экономический союз.

1. Иностранные дела остаются целиком в ведении Социалистической Советской республики Грузии.
2. Железные дороги переходят непосредственно в ведение управления Закавказских железных дорог. Внешняя торговля в ведение объединенного Внешторга республики Грузии, Азербайджана и Армении.
3. Во все краевые объединения, в частности в Федерацию Закавказских республик, Абхазия входит через Грузию, которая предоставляет ей одну третью часть своих мест".

Согласно п. 1 этого договора Социалистические Советские Республики Грузия и Абхазия вступали между собой в военный, политический и финансово-экономический союз. При этом для осуществления указанных целей стороны объявляли объединенными ряд направлений, которые тем самым становились областями совместного ведения. Таким образом, государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией возникли на договорной основе, и в момент подписания упомянутого Союзного договора Абхазия и Грузия были не связанными друг с другом в правовом отношении равноправными государствами. В п. 4 говорилось, что в Закавказскую федерацию Абхазия входит через Грузию, которая предоставляет ей одну треть своих мест. Этот договор был ратифицирован I Съездом Советов Абхазии в феврале 1922 г. Там он вызвал серьезную полемику. Лидеры Абхазии, находившиеся под давлением центральных большевистских органов, вынуждены были убеждать делегатов в том, что договор не угрожает независимости Абхазии. Так, председатель Совнаркома Н. Лакоба в своей речи, успокаивая делегатов съезда, говорил:

"Независимость Абхазии Грузия не отнимает. Если Грузия будет отнимать, мы апеллируем к штабу революции РКП, ВЦИК, тов. Ленину. Независимость трудящихся Абхазии никто не будет в состоянии отнимать, пока существует Советская власть".

Объективно говоря, этот договор был навязан Абхазии под давлением руководства РСФСР, чему имеются неопровержимые доказательства. В нем было заинтересовано руководство Грузии и непосредственно Сталин, курировавший национальную политику в РСФСР. Будучи грузином, он разделял национальные предрассудки, отношение своих соплеменников к Абхазии и лоббировал интересы Грузии. При этом, хотя ряд полномочий Республики Абхазии передавался в совместное с Грузией ведение, суверенитет Абхазской ССР сохранялся, как и ее территориальная целостность. И вместе с тем это событие положило начало совместной колонизации Абхазии Грузией и Советской Россией.

Тем не менее, уже после этого ССР Абхазия на правах суверенного государства участвовала в создании Союза ССР, и ее представители в декабре 1922 г. подписали Договор об образовании СССР.

Затем Съезд Советов Абхазии поручает ЦИК ССР Абхазии разработать новый договор с ССР Грузии, детально и фактически на тех основаниях, на каких составляется союзный договор между республиками Закавказья. Работа над этим договором была начата после принятия Конституции СССР 1924 г.

Факт объединения суверенных республик Абхазии и Грузии (входившей в тот момент в состав объединения закавказских государств) на равноправной основе был закреплен и в Конституции ССР Абхазии (апрель 1925 г.):

"Статья 5. ССР Абхазия есть суверенное государство, осуществляющее государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой-либо власти. Суверенитет ССР Абхазии, ввиду ее добровольного вхождения в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую республику (ЗСФСР) ограничен только в пределах и по предметам, указанным в конституциях этих Союзов".

При этом имелось в виду, что в указанных документах речь шла об объединении равноправных республик в федерацию, но не о вхождении одной республики в другую. Факт заключения Союзного договора зафиксирован Конституцией Грузии от 1927 г., ст. 83 которой гласила:

"Социалистическая Советская республика Абхазия в силу особого договора (выделено нами. — Авт.) входит в Социалистическую Советскую республику Грузия и через нее в ЗСФСР".

На основе Конституции СССР были составлены конституции всех союзных республик, в том числе ССР Грузии и ССР Абхазии. В них присутствовали главы, посвященные договорным взаимоотношениям двух республик. Эти тексты в них полностью совпадали. Обе конституции были утверждены на съездах республик в 1927 г.

Во второй Конституции Абхазии была также закреплена территориальная целостность ССР Абхазии; ст. 5 гласила: "Территория Социалистической советской республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия".

Особенностью этих конституций является то, что в них впервые законодательно закреплены равноправные договорные федеративные государственно-правовые взаимоотношения. Таким образом, Абхазия продолжала оставаться независимым, суверенным, территориально целостным государством, являясь при этом de jure субъектом международного права. После избрания нового состава Верховного Совета вся политическая борьба за восстановление реальной абхазской государственности протекала в стенах парламента.

И в этот период, особенно с 1925 г., грузинская и прогрузинская пресса в Абхазии вновь стала проявлять высокую активность, доказывая необходимость единения Абхазии и Грузии. Но к этой мысли уже давно пришли и руководители Абхазии, что следует из их высказываний:

Из речи Н. Лакобы на IV съезде компартии Грузии 2 декабря 1925 г.:

"Тов. Кахиани был прав, когда говорил, что у некоторых ответственных работников бродила мысль о непосредственном вхождении Абхазии в Закфедерацию и т. д.

От этой мысли мы отказались раз и навсегда... В Абхазии постановка вопроса о том, что она действительно независима и куда-то хочет уйти от Грузии, приведет к тому, что Абхазия, как карточный домик, распадается. Товарищи, наши ошибки по вопросу проведения национальной политики внутри самой Абхазии не сознательные. Они обнаружены в течение нашей практической работы...

Первая ошибка заключается в вопросе о взаимоотношениях Абхазии с Грузией. Мы размахнулись конституционной глупостью: Грузия для Абхазии является как бы проходным коридором для вхождения последней в Закавказскую Федерацию, а Закавказская Федерация, согласно той же Конституции, должна быть проходным коридором, чтобы попасть в Союз республик.

Вторая наша ошибка это в вопросе о языке... изучение этого вопроса доказало, что численное, культурное и экономическое соотношение сил народностей, населяющих Абхазию, не позволяет довольствоваться одним русским языком...

Третья ошибка сводилась к тому, что руководящий состав работников по национальному признаку выглядел тоже не совсем благополучно. Мингрельцы, армяне, греки за последнее время стали поговаривать о том, что с Лакобой, с другим, с третьим они могут примириться, но не согласны с тем, чтобы все управление в Абхазии находилось исключительно в руках абхазцев...
Мы в ошибках своих добросовестно сознались и взялись за их исправление..."

19 февраля 1931 г. ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузии. Понижение статуса республики проводилось под лозунгом "реорганизация госаппарата автономных республик и областей". Возражения были бессмысленными, поскольку с конца 20-х гг. XX столетия в стране начались отступления от провозглашенных в октябре 1917 г. принципов национальной политики, установились централизация и власть партийного аппарата. В апреле 1930 г. на сессии ЦИК Абхазии рассматривался вопрос о Союзном договоре между Абхазией и Грузией и был сделан вывод о том, что сам договор потерял свое значение, кроме одного вопроса — об объединении Абхазии с Грузией. Немаловажными являлись мнение Сталина по абхазскому вопросу и развертывающиеся в стране репрессии.

Таким образом, начатое с 20-х гг. сужение суверенных прав договорной республики Абхазии было завершено. Руководители страны Е. Эшба и Н. Лакоба поплатились за свою активность жизнью. После гибели Нестора Лакобы в годы бериевского правления в Закавказье Абхазская АССР фактически прекратила свое существование, а территория Абхазии с 1936 по 1953 г., по сути, снова оказалась оккупированной Грузией. В эти годы проводилось массовое насильственное переселение в Абхазию крестьян из районов Западной Грузии, главным образом в абхазские села Очамчирского, Гудаутского и Гагрского районов с целью растворения абхазов в грузинской среде. Даже во время войны в 1941—1942 гг. это плановое переселение, на которое затрачивались огромные средства, не только не прекратилось, а, наоборот, усилилось. За счет такого неестественного механического прироста численность грузинского населения в Абхазии между переписями 1939 и 1959 гг. увеличилась почти на 70 тыс. человек, в то время как коренного абхазского — всего на 5 тыс. человек [5].

С 1988 г. нарастает третья волна усиленной грузинизации Абхазии и подавления абхазов. В 1990 г. в автономную республику устремился поток переселенцев из всех районов Грузии. (В 1886 г. абхазы составляли 85,7% от всего населения Абхазии, мегрелы — 6%, а в 1989 г. абхазы — 17,8%, грузины — 45,5%.) Цель этой спланированной демографической агрессии — создать абсолютный перевес грузинского населения в Абхазии за счет усиленной иммиграции и оттока русских, греков, армян и других народов, проживающих в автономной республике.

Поскольку в результате интенсивного переселения в Абхазию народа из Грузии был искусственно создан демографический дисбаланс с перевесом численности картвельской национальности более чем в пять раз по отношению к абхазам, Грузия выдвинула тезис против требования абхазов на самоопределение, — о том, что абхазы не имеют на это права, поскольку их численность ниже численности грузин [6].

Низведение независимой республики Абхазии до статуса автономной, попрание ее суверенных прав явилось тяжелым ударом по народу страны. В течение нескольких десятков лет он был лишен возможности определять политические, экономические, демографические, культурные и другие процессы, протекавшие в Абхазии, что для коренного народа имело, по существу, этноразрушающий характер. Понижение статуса республики рассматривалось абхазским народом на общенациональном сходе 18—26 февраля 1931 г. как очередное предательство России, и сход выразил недоверие советской власти и правительству. Продолжалась борьба абхазского народа за независимость путем проведения массовых выступлений, имевших место в 1957, 1965, 1967, 1978, 1989 гг. Особо следует отметить общенациональное народное движение в 1978 г., связанное с принятием брежневской Конституции СССР. Народные сходы и забастовки прошли практически во всех крупных городах Абхазии. Абхазский народ требовал включить в текст своей Конституции пункт о праве свободного выхода Абхазской АССР из состава Грузинской ССР [7].

Массовые народные выступления достигли своего пика в 1989 г., когда переросли в прямые межэтнические столкновения. Правящие верхи Грузии и России вне зависимости от политической ориентации не считались с реальностью, оставаясь едиными в своих имперских амбициях.

Первоначально, на фоне агрессии и широкомасштабного геноцида по отношению к абхазам со стороны Грузии, абхазское национальное движение ставило задачу выхода страны из состава Грузинской ССР и включения ее в состав РСФСР. Но после ряда предательств России по отношению к абхазскому народу взгляд на проблему изменился. Было сформулировано требование обретения Абхазией суверенитета, государственной и политической независимости. Это требование было высказано 18 марта 1989 г. на сходе в Лыхнах, где более 30 тыс. человек заявили о необходимости пересмотра статуса Абхазии, восстановив его таким, каким он был в период с 1921 по 1931 г. [7].

Следует обратить внимание на то, что все решения по Абхазии в 20-е гг., в том числе изменяющие ее политический и государственный статус, принимались только партийными органами, не рассматривая большей частью на съездах Советов республики. А если и обсуждались, то на решения оказывалось такое давление со стороны вышестоящего партийного руководства Грузии, Закавказского крайкома ВКП(б), а иногда и руководства ЦК ВКП(б), что руководство Абхазии, по партийной линии подчинявшееся этим структурам, принимало решения, противоречившие интересам страны и ее народа.

Рассматривая отрезок времени начиная с 1922 г. и далее, убеждаемся, что все эти годы не прекращалась борьба за историческую справедливость, поскольку абхазское население, национальная интеллигенция не утратили веры в восстановление суверенитета своей страны. В ходе этой борьбы народом использовались только законные, в том числе парламентские, методы сопротивления, а именно: массовые сходы людей, многотысячные митинги, демонстрации и забастовки, голодовки, протесты, пикетирования, письма-обращения к различным властным структурам. Мощные протесты абхазского общества провоцировались различного рода законодательными актами, конституциями, которые утверждали несамостоятельность Абхазии или ее принадлежность к Грузии. Фактически абхазское национальное движение, не прекращаясь все эти годы, было более тайным по известным причинам в годы бериевщины и явным в последнее время. Память о суверенитете передавалась от поколения к поколению, подкрепляя в людях уверенность в правоте борьбы за восстановление самостоятельного суверенного государства [8].

Сопоставительный анализ всех существовавших конституций Абхазии позволяет оценить те трудности, которые стояли перед страной в борьбе за сохранение статуса суверенного государства, и ту борьбу, которую вел ее народ на протяжении столетия за сохранение своей независимости. В таблице 6 приведены основные положения из этих конституций, определяющие статус государственности Абхазии.

Таблица 6

Основные положения из конституций Абхазии, определяющие ее суверенитет и государственность, и выдержки из конституционных документов по тому же вопросу

Даже с первого взгляда бросается в глаза удивительная странность частоты принятия и краткосрочность периода существования главного, основного документа страны — Конституции Абхазии. Так, за период с 1921 по 1937 г. было принято относящихся к этой маленькой стране пять основных законов. А если учесть, что в период с 1918 по 1921 г. рассматривались еще три варианта Конституции Абхазии, которые погибли еще в зачатии, то можно сделать вывод, что конституционная ситуация в стране ненормальная. Частично причины этой ненормальности раскрыты в нашей работе, и будет сделана попытка прояснить некоторые детали, помогающие осветить данный вопрос.

Если рассматривать период 1918—1921 гг., то сразу следует иметь в виду, что фоном для принятия конституций в ту пору являлась агрессия Грузии и оккупация ею Абхазии. Тексты основного государственного документа готовились грузинскими политиками, ставящими задачу захвата и присоединения территории Абхазии к Грузии. И хотя во всех выступлениях прессы и руководства Грузии постулировалось, что это делается в интересах народа, большинство которого в Абхазии составляют грузины, — такие документы не проходили в законодательных органах Абхазии и не одобрялись народом страны. И даже четвертый вариант Конституции Абхазии, принятый в одностороннем порядке Учредительным собранием Грузии в 1921 г., не был ратифицирован Абхазским парламентом (НСА) и умер, не родившись, в связи с ликвидацией независимого государства Грузия. Кроме того, он не имел юридической силы, поскольку навязывался Абхазии Грузией в условиях военной оккупации, против воли ее народа и правительства.

С падением грузинского государства в 1921 г. история дала шанс Абхазии восстановить свою государственность и независимость, однако этого не произошло. Недальновидность, а возможно, и иные соображения политиков и руководителей Абхазии, привели к тому, что народ страны вновь был загнан под грузинское иго. Хотя Абхазия и приобрела статус советской социалистической республики, сохранив свою территорию, но ее государственность оказалась неполной, поскольку ряд полномочий, и весьма ответственных, передавались в управление на основе "особого договора" Грузии. Но ведь такое уже было в 1918 г. и известно, чем это все закончилось. История ничему не научила абхазов.

Конституции 1925 и 1926 гг. закрепляли этот статус, и страна продолжала оставаться суверенной с ограниченной государственностью в составе ЗСФСР, через ССР Грузию. Находясь в политических и законодательных путах, Абхазия шаг за шагом делала отчаянные попытки вырваться из них, вводя в Конституцию один единственный пункт — право свободного выхода из-под опеки Грузии. Это не значило, что она немедленно воспользовалась бы таким правом, но появилось бы ощущение свободы выбора, которое имеют все страны и народы мирового сообщества. Но Грузия, вцепившись, словно клещ, в тело Абхазии, не допускала даже мысли о предоставлении малейшей свободы, осуществляя во всей полноте геноцид по отношению к абхазскому этносу, ведя политику, направленную на его полное уничтожение.

Известно, что в Советской России отсутствовали элементарные принципы демократии, существовала диктатура центрального партийного аппарата, а с середины 30-х гг. наступила эпоха репрессивных методов правления. В этих условиях каждый руководитель обязан был быть членом единственной, коммунистической партии и неукоснительно исполнять ее решения. При этом советы и рекомендации "вождя народов" Сталина являлись приказом к безукоризненному их исполнению. По этой причине, против воли народа Абхазии, страна вынуждена была войти в состав Грузии на правах автономной республики, что отражено в конституциях Абхазии 1935, 1937 и 1978 гг.

Противодействие центральной власти со стороны абхазского народа по вопросу ущемления государственности наиболее ярко проявилось в 1978 г. после принятия в СССР "брежневской" Конституции, на основе которой были разработаны конституции союзных и автономных республик. Конституция Абхазии была принята самой последней. Этот акт в стране проходил на внеочередной сессии Верховного Совета в здании Абхазского обкома Коммунистической партии Грузии, окруженном войсками. Обсуждение Конституции сопровождалось возмущением народа на сходах во всех городах Абхазии, забастовками. Абхазский народ требовал включения в текст Основного закона пункта о праве свободного выхода Абхазской АССР из состава Грузинской ССР, т. е. осуществления основного требования, за которое страна боролась с 1918 г., с момента аннексии Абхазии Грузией и нарушения ею международных правовых норм цивилизованного мира. Естественно, с волей народа никто не посчитался, и Конституция была принята с сохранением прежнего текста. Абхазский народ был лишен статуса государствообразующего, и по решению того же партаппарата Абхазия (вместе с ее суверенной территорией) была превращена в придаток Грузии. И все это вопреки декларируемому лозунгу большевиков о том, что право на самоопределение, вплоть до отделения от угнетающей нации, имеют все угнетенные нации.

В феврале 1992 г. руководство Грузии отменило Конституцию Грузинской ССР 1978 г. и провозгласило о переходе к Конституции 1921 г., согласно которой Абхазия односторонне введена в ее состав и "является неотъемлемой частью Грузии с правом автономного управления в местных делах", при этом как субъект государственно-правовых отношений не значится. Все структуры советского периода, созданные в Грузии с 25 апреля 1921 г., были объявлены незаконными. В этой связи требовалась ревизия правовых документов, лежавших в основе наличествующих договоров, актов и соглашений между Грузией и Абхазией, заключенных в период с момента образования государства Грузия и до настоящего времени. Эти действия фактически денонсировали и Союзный договор, заключенный в декабре 1921 г. В едином государстве СССР Грузию и Абхазию связывали только советские законодательные и нормативные документы, теперь все они теряли правовую силу. Соответственно, теряли силу и пункты Конституции Грузии от 1922 и 1927 гг., определяющие вхождение Абхазии в Грузинскую ССР, а через нее — в ЗСФСР, утрачивало силу и решение союзного правительства от 1931 г. о преобразовании союзной республики Абхазии в автономную республику в составе Грузинской ССР.

Таким образом, Грузия осуществила выход из СССР, совершенно игнорируя все союзные законы.

К моменту проведения в Грузии 31 марта 1991 г. референдума по вопросу восстановления государственной независимости (Абхазия участия в нем не принимала) существовал Закон, регламентировавший порядок выхода союзной республики из СССР. В соответствии с этим законом автономные республики имели право самостоятельно решать вопрос о своем правовом статусе.

Нужно отметить, что, согласно Конституции СССР 1977 г., автономные республики являлись государствами, они имели свои конституции, высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом надо учитывать и то обстоятельство, что, согласно этой Конституции, автономные республики обладали исключительным суверенитетом на свою территорию, следовательно, суверенитет Грузии на территорию Абхазии не распространялся даже в советское время, т. е. каждая из них имела свою территорию.

Таким образом, и в этот период Абхазия обладала суверенитетом, как административным, так и территориальным, хотя и ограниченным тем, что ее внешняя политика была изъята даже не в пользу Грузии, а входила в компетенцию СССР, который решал все международные вопросы за союзные и автономные республики.

Автономные республики, согласно Конституции Союза ССР, участвовали в решении вопросов, отнесенных к компетенции Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, из чего следует, что они одновременно являлись субъектами СССР. В этой связи следует добавить, что в Законе СССР от 26 апреля 1990 г. "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" прямо говорится, что "Автономные республики — советские социалистические государства, являющиеся субъектами федерации — Союза ССР". Таким образом, несмотря на то, что Абхазия являлась автономной республикой в составе ГССР, отношения между Грузией и Абхазией носили характер взаимоотношений между государствами — субъектами СССР.

Хроника событий рассматриваемого периода представляется следующим образом:

1925, апрель — принята Конституция Грузинской ССР, в которой оговорено вхождение в Грузинскую ССР Абхазской ССР на основе договора от 16 декабря 1921 г. Одновременно принята Конституция Абхазской ССР.

1930, апрель — III сессия ЦИК приняла решение о преобразовании "договорной" Абхазской ССР в автономную республику в составе Грузинской ССР.

1931, 11 февраля — Шестые съезды Советов Грузинской ССР и Абхазской ССР приняли решение о преобразовании "договорной" Абхазской ССР в составе Грузинской ССР в Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в составе Грузинской ССР.

1931, 18—26 февраля — многодневный митинг (общенациональный сход абхазского народа) в селе Дурипш с выражением протеста против решений VI Съезда Советов АССР и выражением недоверия руководству Абхазии.

1936, 4 марта — празднование 15-летия Советской Абхазии. Постановлением ЦИК СССР Абхазская АССР была награждена орденом Ленина.

1936, 25 ноября — 5 декабря — VIII Всесоюзный Чрезвычайный съезд Советов в Москве принял новую Конституцию СССР, согласно которой ЗСФСР перестала существовать, Грузинская ССР непосредственно вошла в СССР как союзная республика, был закреплен статус Абхазской АССР в составе Грузинской ССР.

1936, 28 декабря — во время пребывания в Тбилиси внезапно скончался председатель ЦИК Абхазской ССР Нестор Лакоба (предположительно отравлен на ужине у Л. П. Берии).

1936, 31 декабря — похороны Н. А. Лакобы в Сухуми при массовом участии народа.

1937—1938 — волна жестоких политических репрессий в Абхазии. Н. А. Лакоба посмертно был объявлен "врагом народа", арестам, пыткам, физическому уничтожению были подвергнуты все его родственники и соратники. Место председателя ЦИК Абхазии занял ставленник Берии Алексей Агрба (арестован 18 сентября 1937 г. и расстрелян 21 апреля 1938 г.). Осенью 1937 г. в Сухуми состоялся открытый судебный процесс по делу 15 "лакобовцев". Однако и после процесса репрессии продолжались. По неполным данным, им было подвергнуто 2186 человек, из них 748 расстреляно. Затянувшаяся коллективизация сельского хозяйства Абхазии была принудительно осуществлена за один год.

1941, 22 июня — 1945, 9 мая — Великая Отечественная война, в которой активное участие на фронтах и в тылу вместе с другими народами СССР принимал абхазский народ, заплативший за общую победу над фашизмом тысячами жизней своих сыновей.

1941, август—сентябрь — вторая волна репрессий обрушилась на остатки абхазской интеллигенции, уцелевшей в 1937—1938 гг. Готовилась акция по массовой депортации (выселению) абхазов с их исторической родины (не реализована).

1945, 13 марта — Абхазский обком (а вслед за ним — 13 июня — ЦК КП Грузии) принимает постановление "О мероприятиях по улучшению качества учебно-воспитательной работы в школах Абхазской АССР", фактически уничтожившее абхазскую национальную школу, сводящее на нет преподавание абхазского языка, провокационно противопоставляющее абхазскую и грузинскую культуры друг другу.

1957 — первые обращения абхазской интеллигенции в центральные органы власти для решения вопроса о переходе Абхазской АССР под юрисдикцию РСФСР (последствий не имели).

1967 — второе обращение абхазской общественности в ЦК КПСС и другие инстанции с предложениями о выходе Абхазии из состава Грузинской ССР.

1978 — в связи с принятием новой Конституции СССР снова поднимается вопрос о переходе Абхазии в состав РСФСР, о закреплении за ней права "свободного выхода из состава Грузинской ССР".

1988, 17 июня — в президиум предстоящей XIX Всесоюзной конференции КПСС направлено "абхазское письмо". Его авторы — представители абхазской творческой и научной интеллигенции, поднимают вопрос об изменении государственного статуса Абхазии, о превращении ее из автономной в составе Грузии в союзную республику.

1988 — формируется как национальное движение абхазского народа Народный форум Абхазии "Айдгылара" ("Единение").

1989 г.

18 марта — созванный Народным форумом "Айдгылара" (при согласии и участии местных партийных и советских властей) 30-тысячный санкционированный митинг ("всеобщий сход") абхазского народа в селе Лыхны Гудаутского района обращается к М. С. Горбачеву с требованием придать Абхазии статус союзной республики и временно ввести режим "особого управления" ею из Центра (по примеру НКАО).

20 марта — 8 апреля — по всей Грузии проходят массовые митинги протеста грузинского населения против решений Лыхненского схода. Из городов и поселков Абхазии (в Сухуми, Гали, Гагре, Леселидзе) эти митинги распространяются на другие регионы Грузии и приобретают особую массовость и остроту в первых числах апреля на многодневном непрерывном митинге в Тбилиси. В отличие от Лыхненского схода они проходят как несанкционированные и принимают резолюции и декларации с требованием выхода Грузии из состава СССР.

10—13 мая — проходят массовые сходы и митинги грузинского населения в селах Кочара, Цагера и других районах Абхазии; парализован сухумский участок железной дороги. Распространяется "Открытое письмо к грузинам северо-западной Грузии", составленное под редакцией Звиада Гамсахурдиа, где ставится под сомнение правомерность существования абхазской автономии.

14 мая — Совет министров Грузинской ССР издал распоряжение о создании филиала Тбилисского государственного университета в Сухуми.

30 мая — на заседании съезда народных депутатов СССР депутат Т. В. Гамкрелизде поднял вопрос о необходимости осудить аннексию независимой Грузинской Демократической Республики в феврале 1921 г. как результат грубого нарушения договора между Россией и Грузией от 7 мая 1920 г.

25 июня — Учредительный съезд Народного фронта Грузии в Тбилиси принимает обращение к грузинскому и абхазскому народам с призывом сплочения на демократической основе и о недопущения насилия.

8 июля — Народный форум Абхазии "Айдгылара" огласил обращение к председателю Верховного Совета СССР о немедленном введении в Абхазии особой формы управления с прямым подчинением Центру.

15—18 июля — столкновения на межнациональной почве в Сухуми и других районах Абхазии, в результате чего погибли 17 человек (11 грузин, 5 абхазов, 1 грек), ранены 448 человек. В Сухуми 18 июля был введен "особый режим поведения граждан".

25—26 августа — в Сухуми состоялся I Съезд народов Кавказа с участием представителей неформальных общественных организаций (национальных движений) абазин, абхазов, адыгейцев, ингушей, кабардинцев, черкесов, чеченцев. Принято решение о создании Ассамблеи горских народов Кавказа (АГНК) с целью воссоздания кавказского Горского государства со столицей в Сухуми. Съезд принял Обращение к абхазскому и грузинскому народам с выражением сожаления о кровопролитных июльских событиях в Абхазии.

14 сентября — предпринятая Народным форумом Абхазии "Айдгылара" попытка организовать забастовку на важнейших предприятиях республики, сопровождаемая политической голодовкой 20 человек, в знак протеста против "ущемления национальных прав абхазского народа в Грузии".

21 сентября — общее собрание кабардинского национального движения "Адыга Хасе" в Нальчике обращается в верховные инстанции СССР и Грузинской ССР с требованием предоставить Абхазии, как Нагорному Карабаху, "статус особого управления".

4 ноября — III сессия Ассамблеи горских народов Кавказа в Нальчике потребовала от Верховных Советов СССР и Грузинской ССР принятия незамедлительных мер для защиты конституционных прав абхазского народа.

18 ноября — постановление Верховного Совета Грузинской ССР — первый шаг на пути обретения Грузией независимости и выхода из СССР.

1990 г.

11 марта — победа на выборах в Верховный Совет Грузии блока левых партий "Круглый стол — свободная Грузия" создает основу для выхода Грузии из СССР.

9 марта и 20 июня — Верховный Совет Грузии признал противоправной аннексию Грузии Красной Армией в феврале 1921 г., восстановил Конституцию Демократической Республики Грузии 1921 г.

31 мая — 30-тысячный митинг представителей горских народов Кавказа в Сухуми требует выхода Абхазии из Грузии.

25 августа — Верховный Совет Абхазской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и постановление "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии".

26 августа — президиум Верховного Совета Грузинской ССР принял постановление, объявляющее акты Верховного Совета Абхазии недействительными и не имеющими юридической силы, отметив, что они нарушают территориальную целостность Грузии и противоречат ее Конституции.

Октябрь — подведены итоги выборов в Верховный Совет Грузии. Президентом Грузии избран Звиад Гамсахурдиа.

4 декабря — возобновившая свою работу Х сессия Верховного Совета Абхазской АССР избрала председателем Верховного Совета В. Г. Ардзинбу.

1991 г.

1992 г.

Январь—март — первый военный поход войск Госсовета в Западную Грузию (Мегрелию), где сторонники экс-президента ("звиадисты") оказывали вооруженное сопротивление новой власти. 18 марта заключено соглашение между Госсоветом Грузии и "кампанией сопротивления" в Зугдиди, по которому звиадистские формирования должны были влиться в Национальную гвардию, а тбилисские части Национальной гвардии — уйти из района конфликта.

Февраль — в Южной Осетии проводится референдум о присоединении к России. Ответом стала осада Цхинвали частями Национальной гвардии, обострение вооруженного конфликта.

21 февраля — Госсовет Грузии упразднил действовавшую Конституцию Грузинской ССР и восстановил действие Конституции 1921 г.

Март — возвращение в Грузию Э. А. Шеварднадзе, возглавившего Госсовет республики, на октябрь 1992 г. назначены выборы в Верховный Совет Грузии.

24 июня — попытка государственного переворота в Тбилиси с захватом здания телерадиоцентра. Попытка переворота провалилась, мятежники арестованы. В тот же день в Сухуми было совершено нападение на министра внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе.

24 июня — Дагомысская встреча на высшем уровне руководителей России (Б. Н. Ельцина) и Грузии (Э. А. Шеварднадзе) положила начало урегулированию юго-осетинского конфликта, прекращению кровопролития.

23 июля — Верховный Совет Абхазии простым большинством голосов (36 из 65) принял постановление "О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 г.", восстановив Конституцию Абхазской ССР 1925 г. Тем самым была подчеркнута направленность действий на обеспечение суверенитета Абхазии и на сохранение в Абхазии советского социалистического строя.

25 июля — Госсовет Грузии принял постановление, объявляющее данный акт недействительным и не имеющим юридической силы.

11 августа — захват заложников (11 ответственных лиц Министерства внутренних дел Грузии) в Зугдиди и их транспортировка в Абхазию, куда доставлен также захваченный ранее вице-премьер А. Кавсадзе. Телефонный разговор Э. А. Шеварднадзе и В. Г. Ардзинбы, в котором председатель Госсовета извещает руководство Абхазии о необходимости проведения военной операции по освобождению заложников на территории Абхазии и договаривается о взаимодействии для обеспечения успеха этой операции.