Конфедерация или Федерация?
Сейчас многие грузинские политики (вслед за ООН) начали говорить о неких «самых широких полномочиях», которые Грузия готова предложить Абхазии в случае, если Абхазия «возвратится в лоно Грузии». Исходя из понятий государственного строительства, можно предположить, что речь идет о неких формах сосуществования Абхазии и Грузии в рамках единого государственного образования.
На сегодняшний день существуют три формы правления – унитарное государство, конфедерация и федерация. Поскольку в унитарном государстве какие-то исключительные полномочия для отдельной территории не предусмотрены, можно говорить в этом контексте только о неких формах более или менее «равноправного сожительства». Существуют две формы такого «сожительства» - конфедерация и федерация.
Давайте рассмотрим оба варианта. Начнем с конфедерации.
Сошлюсь на работу Сяокунь Суна «Конфедерализм: обзор новейшей литературы». Конфедерация за всю историю государственного строительства встречается в 4 странах – старая Швейцарская конфедерация (до 1789 года), обновленная Швейцарская конфедерация (с 1815 по 1848 год), Соединенные провинции Нидерландов (с 1579 по 1795 год), Германский союз (с 1815 по 1866 год), Американская Конфедерация (с 1781 по 1787 год), и США (с 1787 по 1860 год).
Все эти государственные образования создавались в целях безопасности и обороны. В конституционных договорах всех этих конфедераций было открыто заявлено, что данный союз, образованный на основе договора (договоров), был не суверенным государством, а союзом государств, страны-участницы которого остаются суверенными образованиями. Вступление в конфедерацию на базе договора не лишает страну своей государственности. Страны-участницы сохраняют право выхода из конфедеративного союза.
Таким образом конфедерация – это союз равноправных субъектов, каждый из которых имеет свой статус суверенного государства, право выхода из союза, право «вето» как на решения, касающиеся как самого союза, так и решения, связанные непосредственно с этим субъектом.
Если хотя бы одно из этих положений исключается (суверенитет, право выхода, право «вето»), то речь может идти или о федерации или даже об унитарном государстве. Учитывая стойкое нежелание Грузии признать суверенитет Абхазии и Южной Осетии, можно предположить, что грузинские теоретики государственного строительства не имеют ввиду создание конфедерации.
Федеральное устройство более привычно для нас. Российская Федерация, США, Германия и многие другие государства имеют именно эту форму правления. Характерной особенностью этой формы является распределение полномочий между «центром» и «субъектами». В федерации субъекты не являются суверенными и не имеют собственной государственности или делегируют собственную государственность «центру». Таким образом, вступление в федерацию автоматически лишает страну государственности и значительного числа признаков суверенитета.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в случае, если грузинские власти предлагают Абхазии создание конфедерации, сначала они (грузинские власти) должны как минимум признать суверенитет Абхазии, создать конфедеративный договор и заключить его между Абхазией и Грузией как между равными субъектами конфедерации. Возможно, в этом случае Грузии пришлось бы заключать подобные договоры и с другими территориями (начиная с Южной Осетии), признавая и их суверенитет и равносубъектность. Подобная конфедерация могла бы на некоторое время объединить в своих рядах Тбилиси и Сухум, Цхинвал и Батуми, Зугдиди и Ахалкалаки. Но (см. выше) подобные объединения никогда не были долговечными и или распадались, или трансформировались в унитарные государства или федеративные. Думаю, что в «грузинском случае» надеяться на создание единого или даже федеративного государства надеяться не стоит.
Почему я сомневаюсь в жизнеспособности федеративной Грузии? Федерации создаются только «снизу», желанием субъектов. В «грузинском случае» такого желания нет, по крайней мере со стороны Абхазии и Южной Осетии. Да и откуда может появиться такое желание? Грузия не является экономически или политически привлекательной для заявивших о своем суверенитете территориях. И в Абхазии и в Южной Осетии еще очень свежи раны, оставленные грузинской военщиной в 1991-1993 годах. Не прибавляют Грузии симпатий ее поддержка террористов, творящих беззакония уже после окончания войны. Можно говорить также о несовпадении внешнеполитических интересов Грузии и Абхазии с Южной Осетией. То есть нет общей платформы для создания федерации.
Что же остается? Остается уже фактически существующая ситуация – Грузия, Абхазия и Южная Осетия остаются независимыми суверенными государствами. Что для этого нужно? Да в общем-то ничего. Не требуется какой-то особой процедуры для создания государства, не требуется никакого особого его признания для провозглашения его независимости.
Собственно никакой «процедуры» или «общих правил» создания и признания государства не существует. Государство является «самопровозглашенным» с момента провозглашения о его создании. С этого момента, а совсем не с момента «признания», государство является суверенным. Естественно, для этого необходимо, чтобы государство обладало некоторыми признаками – территорией, населением, органами власти.
Вообще в международном праве любой процесс деления государства на новые государства рассматривается как чисто внутреннее дело. Поэтому если после распада государства победили «сепаратисты» - так тому и быть. Если победили «юнионисты» - это опять же не оспаривается, а принимается как факт.
Конечно же, всегда присутствуют чьи-то политические, экономические и прочие интересы других государств. Поэтому иногда какое-то государство поддерживает «сепаратистов» в то время, когда другое государство поддерживает «центральные власти».
Сам процесс «признания» или «непризнания» в этом контексте является в большей степени не юридическим моментом, а политическим – «одобрям» или «неодобрям».
«Мировое сообщество» в такие процессы, как правило, не вмешивается. Вмешательство ООН возможно только в случае, когда начинается гражданская война, и все стороны конфликта соглашаются, что без «миротворцев» войну прекратить им не удастся. Кроме того, нередки случаи, когда какая-то страна (группа стран), озабоченная военным конфликтом где-то вблизи своих границ или в зоне собственных экономических или политических интересов, вводит свои военные контингенты опять-таки для прекращения кровопролития. Возможно вмешательство ООН и других международных организаций в случае подобной интервенции, так как это как раз считается «вмешательством во внутренние дела».
В случае с непризнанными государствами на территории СНГ (Абхазия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Южная Осетия) военные наблюдатели ООН вводились именно для предотвращения возобновления боевых действий, но никак не для «воссоединения» отколовшихся территорий с «метрополиями». Это не входит ни в компетенцию «миротворцев», «наблюдателей», ни в компетенцию ООН вообще. ООН может только выражать свое мнение о том, что она «неодобрям» развал Грузии, Азербайджана и Молдавии, что в общем-то вполне логично. Интеграция всегда лучше дезинтеграции. Но интеграция возможна только на добровольной и взаимовыгодной основе. Если нет добровольности, если выгодна для какой-то из сторон отсутствует или неочевидна, то говорить об интеграции бессмысленно.

Росбалт, 12/03/2002, Главные новости 14:32

Сроки урегулирования грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов увязаны со сменой политической элиты в Грузии, считает Дмитрий Рогозин

МОСКВА, 12 марта. Сроки урегулирования грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов увязаны со сменой политической элиты в Грузии. Такое мнение высказал в беседе с корреспондентом ИА "Росбалт" председатель комитета Государственной думы по международным делам Дмитрий Рогозин. По его словам, в настоящее время абхазы не намерены идти ни на какие уступки, "потому что в личном плане абсолютно не доверяют Э.Шеварднадзе". Очевидно, что в Грузии произойдут изменения, связанные с приходом новой политической элиты, "которая, мы надеемся, будет гораздо более умной и ответственной и будет отвечать за свои слова и шаги", отметил Д.Рогозин.
Таким образом, полагает председатель Госдумы по международным делам, основы для урегулирования конфликтов появятся после изменений в высших эшелонах власти Грузии. Дмитрий Рогозин не стал называть имена возможных преемников нынешнего грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе пророссийской направленности, "чтобы не причинить вред этим людям". Однако подобный список включает около десяти фамилий, заметил Д.Рогозин.

Российские миротворцы все еще остаются в заложниках в Грузии
//РБК//
Как сообщает "Эхо Москвы", четверо военнослужащих российских миротворческих сил, похищенные в минувший понедельник в Гальском районе Абхазии, все еще продолжают находиться в заложниках на территории Зугдидского района Грузии. Ранее в пресс-службе Минобороны РФ РБК сообщили, что четверо российских миротворцев уже освобождены. Однако на данный момент эта информация не подтверждается. Сообщение Минобороны об освобождении наших миротворцев было преждевременным.

Похищены трое офицеров и один рядовой. При себе они имели оружие. По предварительным данным похитителями являются бойцы грузинской террористической группировкой "Белый легион". Они похитили российских миротворцев во время патрулирования теми местности вблизи расположения основных сил российских миротворцев.

Уже через несколько часов после похищения начались переговоры по поводу обмена похищенных миротворцев на двух жителей Зугдидского района. Похищенные, по данным руководителя абхазской службы госбезопасности Зураб Агумаа, сейчас находятся в селе Анаклия Зугдидского района.

LENTA.RU: КАВКАЗ: http://lenta.ru/vojna/2002/03/19/hostages3/
19.03.2002, вторник, Московское время: 19:27:39
Обновлено 19.03.2002 в 19:25:09


Абхазы меняют грузинских партизан на российских миротворцев
Руководство Абхазии согласилось обменять двух задержанных боевиков грузинской организации "Лесные братья" на четырех российских миротворцев, похищенных в понедельник в Гальсом районе автономной республики.
Как заявил во вторник "Интерфаксу" глава Службы безопасности Абхазии Зураб Агумава, сейчас Сухуми обсуждает с российской стороной возможность такого обмена.

Тем временем МИД России потребовал от грузинских властей предпринять незамедлительные шаги по освобождению миротворцев и пресечь деятельность бандгрупп в зоне грузино-абхазского конфликта.

Напомним, что капитан Староваров, лейтенанты Белов и Старовойтов, а также рядовой Подшивалов были захвачены боевиками в селе Пичори, где проводили рекогносцировку местности. Там они попали в засаду банды Джамбула Хазарова, которая, по неподтвержденным пока данным, входит в грузинский отряд "Лесные братья".

Хазаров предлагает обменять военнослужащих на двух боевиков - Михаила Гогилава и Гочи Оржония, задержанных 13 марта при нападении на блокпост миротворцев в Гальском районе.

Вы запарили. Не позортесь, кто устоил геноцид??? Бросьте... 100 тыс угнетают 4 мл. Странно как то.
Может лучше назвать всё своими словами? А????

Мераб, а какой ник вы мне посоветуете?

Уточните пожалуйста, только не голословно, а аргументированно, в чем таком я "опозорился"?

Насчет моих работодателей можете не беспокоиться, я приношу достаточную прибыль своей компании, что позволить себе сидеть в интернете и писать то что хочу.

Всего доброго!

Анониму//
Реакция на ваше обращение находится на гостевой сайта "Свободная Абхазия" http://www.abkhazia.by.ru

Ответ Георгию. Точно на такое же обращение.

Краткую выдержку приведу, а полную версию читайте там.

Я буду вполне удовлетворен, если Дато признает свою вину в том, что он разместил сфабрикованный постинг. И второе, если он действительно посодействует исправлению неточностей, а зачастую и ликвидацию ложных данных на «сепаратизме», ссылку на который он дает на сайте «апхазети», квалифицируя это как «геноцид». «Геноцид» слишком серьезное обвинение, чтобы подходить к этому вопросу так легкомысленно.

Лаврик это у тебя работа такая?
Можно днями и ночами на пролет писать в гостевой сайта с посещением 5 человек?
Плохие у тебя работодатели. На ихнем месте я бы поумнее кого нибудь взял.
Тебе не кажется что пора менять ник?
Опозорился ведь достаточно!

Реакцию читайте на гостевой сайта "Свободная Абхазия". Там исчерпывающая реакция!

ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ЭТО КАСАЕТСЯ РАЗДЕЛА ГЕНОЦИД САЙТА АБХАЗЕТИ!!!
К ВАШЕМУ СВЕДЕНИЮ ДАТО ДЖАПАРИДЗЕ НЕ СОБСТВЕННОРУЧНО ПИСАЛ ЭТИ СПИСКИ, ТАК ЧТО ПО МОЕМУ МНЕНИЮ ВЫ ПРОСТО ОБЯЗАНЫ ПУБЛИЧНО ПРИНЕСТИ ЕМУ СВОИ ИЗВИНЕНИЯ!!!
ПЕРЕДО МНОЙ ЛЕЖИТ КНИГА – «НЕПОЛНЫЙ СПИСОК МИРНЫХ ЖИТЕЛЕЙ, ЖЕРТВ СЕПАРАТИСТСКОГО РЕЖИМА И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ В АБХАЗИИ»
СПИСКИ ПОДГОТОВЛЕНЫ КОМИССИЕЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ЭТИКЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.
ВОТ ТАК ТО!!!
ЛАВРИК, АУ, НЕ ВИЖУ РЕАКЦИИ

Отимисту//

Я очень рад вашей рекции на мой постинг. Да, я с вами полность согласен, я не должен советовать чего-либо ЦЕЛОЙ стране. Правда хочется в этой связи сказать в духе "если вы такие умные, почему такие бедные". Может как раз моего совета и не хватало?

Оптимист, я удивляюсь узости мысли. Во время войны вся Абхазия для "той" стороны была где-то в районе Гудауты, теперь где-то в районе Сухума. В Абхазии возмутились парламентарии. Есть такое слово, обозначающее депутатов Национального Собрания. В их лице - народ. Мы же стремимся к демократии :о)

Пугать олигархов - дело не благодарное, это все равно, что пугать дойную корову, которая после этого не будет давать молока. Они все же создали рабочие места. Но за спиной людей "продавать" интересы Абхазии это не дело. Я думаю такое больше не повторится.

Я также рад, что в УК Грузии есть статья, о которой вы сказали. Значит Джаба, Шенгелия, Самушия и Гелаев не смогут спать ночами и будут бояться кары за "организацию незаконных вооруженных формирований". Более того, я надеюсь, что вахабитам в Панкиси не спится ночами и они в панике ждут ареста со стороны правоохранительных структур Грузии. Вы меня успокоили.

Спасибо за пожелания удачи! И вам того же!

Давиду//
По видимому вы знаете какой-то секрет, иначе вы бы не стали так уверенно говорить, что без войны Абхазия вернется в состав Грузии. Не смею настаивать на разглашении этого секрета. Но, раз вы говорите, что это вполне реально на очень коротком временном промежутке, то я предпочту подождать и увидеть это своими глазами. Возможно вы также правы в том, что нам нужно думать о полномасштабном урегулировании, в этом случае я готов рассмотреть ваши предложения, так как на сегодняшний день вижу лишь диверсии и бандитизм со стороны сотрудников МГБ Грузии - членов "белого легиона" и "лесных братьев", жертвами которых являются мирные жители. Ваши предложения по полномасштабному урегулированию?

Я абсолютно четко трактую понятие Родина. Для меня приемлемы слова из песни Александра Маршала "там где мать твоя родная, там и Родина твоя". Моя Родина - Абхазия. Я также абсолютно четко трактую понятие моя страна. Моя страна это Россия - гражданином которой я являюсь. Также, для меня нет Абхазии вне России. Я считаю, что Абхазия де-факто часть российской федерации и я готов обосновать аргументированно свою позицию. Надо?
Я, в отличие от думских деятелей, не паникую и не кричу "караул". Вам достаточно войти в раздел "публикации" этого сайта, ссылку на который вы можете видеть в верхней части этой странички, и почитать мою статью (Лаврентия Амшенци) "Американские горки в грузинских горах". Я с удовольствием обсужу с вами эту статью!

Ну и в конце концов, в Абхазии полным ходом работает сухумский завод по производству своего вина. Я правда предпочитаю "саперави" и, в редких случаях, "киндзмараули", но и абхазское вино пользуется спросом. Оно качественное и дешевое, кроме того в достаточно современной упаковке.

Но лучше имеретинского вина я не пробовал. Честно!

Лаврик! Под восстановлением территориальной целостностю я имею в виду возврошение Абхазии и Ю.Осетии под юрисдикцию Тбилиси и не считаю такое развитие событий нереальным. Я не думаю, что понадобттся молниеносная война для этого. Думаю все обойдется без военных действий,хотя не исключено определенное принуждение и поверьте Грузия не намерена военной силой решать вопрос. Нам надо думать о полномасштабном урегулировании и уверяю Вас это будет происходить быстрее чем Вам представляется. В своем сообщении Вы по разному указываете свою Родину т.е. то Абхазией то Россией. Кокую из них вы считаете Родиной? А все, что косается угрозы НАТО, то это Вы зря уподобляетесь истерике некоторых Думских деятелей. Наверное Вы понимаете,что для России иметь на Псоу друга гораздо выгаднее, чем врага на Ингури.
И последнее, разрешите поблагодарить за поддержку экономики Грузии и спросить почему в Абхазии нет Грузинских вин?

Лаврику!
Уважаемый! Я понимаю, Ардзинба тяжело болен,это он любил произносить: "Я посоветовал бы Грузии",но не
много ли берет простой смертный, когда так самоуве-
ренно советует целой стране?
На счет встречи грузинских и абхазских бизнесменов.
А кто в Сухуми скандалил по данному поводу? Те, ко-
торые боятся за свои прошлые грехи и не желают от-
давть власть и прочие блага.Кстати, не нужно так
сильно пугать абхазских бизнесменов, иначе могут и
обиду свою высказать. Они как и до той встречи, спо-
койно ездят в Абхазию.
На счет Вашего отца. В УК Грузии есть спциальная
статья-Создание незаконных военных формировании и
тянет срок заключения до десяти лет. Хочется наде-
яться, что он попадет под амнистию. Такого рода до-
кумент в Тбилиси подписан президентом, только
число и месяц осталось проставить.
А в остальном, желаю Вам и Алексею удачи в нелегком
деле глобализации нашей планеты.

Давид, если вы считаете, что "восстановить территориальную целостность" это значит вернуть Абхазию, то боюсь вы не в состоянии реально смотреть на вещи. Я предлагаю вам просто подумать. Добровольно Абхазия в состав Грузии не войдет. Значит выход один - воевать! Так? Но молниеносная война в Абхазии это мечта Гергия Каркарашвили образца 1992 года, но ни как не думающего человека. Война, безусловно, отбросит оба государства на несколько лет назад, а Грузия к тому же лиштся западной политической поддержки. Так что политические процессы, которые, как вы говорите, "будут проходить быстрее" чем я думаю, пройдут быстро, но мимо. Война с Абхазией это самоубийство для Грузии как для государства. Надеюсь у вас нет "шапкозакидательского" подхода в отношении военного решения абхазского вопроса?

Для меня лично стать жителем государства, входящего в ЕС не цель. Цель, чтобы это вхождение было полезно для меня, как для жителя этого государства. Если Абхазии будет выгодно быть в составе Грузии в ЕС и я посчитаю, что это полезно, то видит Бог, я не буду против объединения.

Пока же я не вижу смысла входить в состав государства, которое безусловно будет решать свои экономические вопросы за счет моей Родины - довольно богатого региона. Кроме того, будет использовать территорию моей Родины для того, чтобы угрожать моей стране - Российской Федерации, размещая там базы НАТО.

Я, кстати, обеими руками за подъем экономики Грузии и за рост благосостояния ее граждан. Причина в том, что когда грузины будут богатеть, автоматически они расхотят воевать. Поэтому я с удовольствием смотрю, как продается грузинское вино и сам охотно его покупаю. Рассматривайте это как мой вклад в подъем экономики Грузии. :о)

Как вы считаете?

Алексей, к вопросу о глобализации и сводя этот вопрос к грузино-абхазским отношениям.

Грузия, на мой взгляд, при формировании своих предложений абхазской стороне допускает массу ошибок. Например, последняя грубейшая ошибка Грузии.

Все помнят скандальную встречу «грузинских и абхазских деловых кругов в Москве». Что это было такое? Все очень просто.

Абхазскую делегацию представляли люди, которых можно с полным правом назвать олигархами, конечно микромасштаба. Но в Абхазии все мало-мальски значимые отрасли промышленности под ними. И они кровно заинтересованы в том, чтобы не было войны. Грузинская сторона предложила «гарантии» их собственности в обмен на лояльность в вопросе рассмотрения «совместного проживания на особых правах». Ошибка в том, что Абхазия это не только микроалигархи, но и народ. Люди узнали и устроили скандал. А микроалигархи в Абхазии в очень шатком положении. Ничего не стоит сказать, что нас продали и эти олигархи больше в жизни в Абхазию не попадут. Чьими бы братьями они ни были.

Сегодня экономику Грузии и Абхазии связывает только один фактор. Это энергетика. И в Абхазии и в Грузии громадный энергетический потенциал.
Если бы я знал хотя бы на 70%, что Грузия не собирается воевать, то я бы посоветовал Грузии не спешить с определением статуса, с форсированием вопроса о возвращении беженцев. Самое действенное это поставить Абхазию в такое положение, когда народ поймет, что жить в едином государстве выгодно и не опасно. Выгодно тем, что общий интерес – экспорт энергии, например. Выгодно еще тем, что, существуя совместно, есть шанс стать намного богаче.

Сегодня в Абхазии говорят, вот Грузия всегда выкачивала деньги из курортов, в ответ ничего не давала. Потом все видят дикую коррупцию в Тбилиси, все видят настоящее полицейское государство – в плохом смысле этого слова. То есть «закручивают гайки» не для того, чтобы было спокойнее, а для укрепления президента, который и является главным расхитителем капиталистической собственности. Нет предпосылок для того, чтобы у жителей Абхазии хоть мысль бы проскочила, что можно жить вместе.

В Грузии это видят и, зная, что в обозримом будущем Абхазию мирно не вернуть, пытаются снова воевать. Чем дальше, тем больше усугубляется положение.

Теперь хочу вернуться к статье на
http://pravda.ru/main/2002/03/18/38384.html

Для умного человека, а доктор Махатхира безусловно таким и является, раз 20 лет держит страну «на подъеме», очень уж безграмотно он говорит:
//этот процесс (глобализация) помимо ободряющих иностранных инвестиции может повлечь и массивный отток капитала, обеднить и ослабить нас, подготовить захват извне нашего бизнеса и наших стран//
Как он представляет отток капитала? Он думает, что местные «львы» и «тигры» потянут деньги в другие регионы. Но в Европе-то этого не произошло? Если Малазийский рынок будет, как и прежде, славиться дешевой рабочей силой и будет сохраняться стабильность в межнациональной области, то и инвестиции не только не «высохнут», но и будут расти. Хотя, я подозреваю, что у доктора свой «шкурный» интерес – какая-то часть предприятий скорее всего у него в собственности. Значит, он боится, что включится рыночный механизм, согласно которому его доли в производстве будут падать, за счет увеличения доли инвесторов.

Алексей, я щас договорюсь до того, что обвиню доктора в том, что он коррупционер и хапуга. И что он диктатор и что он криминал. Так что замолкну и жду реакции.