2.4. УСТАВ-ПРОГРАММА [V1] НАРОДНОГО ФОРУМА АБХАЗИИ

"АЙДГЫЛАРА"

Декабрь 1988 г.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

 

            1.Народный Форум Абхазии "Айдгылара" (далее НФА) -массовая общественно-политическая организация, основанная на принципах самоуправления и осуществляющая свою деятельность в сотрудничестве со всеми государственными и общественными организациями, в соответствии с решением XXVII съезда КПСС и XIX Всесоюзной конференции КПСС, 45-й статьи Конституции Абхазской АССР, а также настоящего Устава-Программы.

            2.Целью НФА является объединение усилий трудящихся Абхазии для содействия политике КПСС, направленной на каче­ственное       преобразование       политической;       социально-экономической жизни страны, формирование национальных от­ношений на основе ленинских принципов равноправия народов. Ставя своей целью содействие делу социалистического обновле­ния, НФА активно содействует осуществлению и углублению перестройки, демократизации советского общества, преобразованию высших органов государственной власти, обеспечению полно­властия Советов народных депутатов как основы социалисти­ческой государственности и самоуправления, всячески поддержи­вает программу коренного обновления политической системы страны.

            НФА решительно выступает против всякой деятельности, направленной на подрыв социалистических устоев общества, раз­жигания национальной и расовой вражды, проповеди войны, на­силия и аморальности.

            3.НФА действует на всей территории республики. Имеет городские и районные организации и первичные комитеты. Пер­вичные комитеты НФА могут быть созданы также за пределами республики.

            4.Член НФА одновременно может быть членом другой общественной организации, деятельность которой не противоре­чит деятельности НФА и принимает активное участие в реализа­ции курса КПСС на подлинную демократизацию общества.

            5. НФА ставит перед собой задачи:

·         добиваться дальнейшего развития правового статуса Абхазии в политической, социальной и экономической сферах;

·         способствовать свободному и равноправному использованию родных языков, овладению русским языком как средством межнационального общения, развитию языка и культуры всех национальных групп, проживающих в Абхазии;

·         сохранить, изучать и популяризировать культурное наследие зарубежных абхазов в тесном сотрудничестве с обществом "Апсадгил" ("Родина") по культурным связям с соотечественниками за рубежом;

·         осуществлять благотворительность и милосердие, в част­ности, оказывать молодым семьям единовременную матери­альную помощь из фондов форума;

·         участвовать в выдвижении кандидатов в народные депутаты;

·         способствовать регулированию миграционных процессов и нормализации демографической обстановки в Абхазии;

·         содействовать формированию социалистического правового государства; разделению законодательной, исполнительной и судебной власти; демократизации законодательной деятель­ности путем активного участия во всенародном обсуждении за­конопроектов;

·         в целях сохранения флоры и фауны, а также возрождения культурно-ландшафтной среды уникальной природы Абхазии добиваться выработки и реализации экологической программы, установки долгосрочного приоритета охраны окружающей сре­ды, объявления ряда регионов Абхазии национальными парка­ми и государственными заповедниками;

·         проводить комплексные мероприятия по содействию охране исторических памятников Абхазии;

·         способствовать приоритету сельского хозяйства в народном хозяйстве Абхазии, закреплению молодежи на селе путем соз­дания благоприятных современных условий жизни;

·         содействовать развитию кооперативной, индивидуальной и других новых форм хозяйственной деятельности;

·         оказывать помощь правоохранительным органам в наведении образцового   социалистического   правопорядка;   бескомпро­миссно бороться с пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

·         активно содействовать осуществлению правосудия в респу­блике; в порядке, установленном законодательством, участво­вать в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам;

·         добиваться реализации гарантии социальной защищенности всего населения республики, и в первую очередь инвалидов, пенсионеров, женщин и детей;

·         содействовать нравственному очищению общества, восста­новлению социальной справедливости, искоренению любого произвола и насилия;

·         совместно с Советами народных депутатов обеспечивать ока­зание необходимой помощи реабилитированным в осуществлении их прав и интересов, а также в создании памятников жертвам сталинских репрессий.

 

            6.НФА "Айдгылара" для реализации своих задач:

·        осуществляет в соответствии со статьей 97 .Конституции Аб­хазской АССР законодательную инициативу в Верховном Со­вете Абхазской ССР;

·        участвует в обсуждении законопроектов,  программ, ка­сающихся общественной жизни республики;

·        имеет свой печатный орган; подготавливает к печати и издает материалы, касающиеся деятельности НФА;

·        представляет печати и другим средствам массовой информа­ции республики сообщения о своей деятельности;

·        проводит и принимает участие в научно-практических кон­ференциях, симпозиумах и других мероприятиях, посвященных проблемам хозяйственной и культурной жизни Абхазии;

·        устанавливает и развивает контакты с общественными, науч­ными, культурными, профсоюзными, молодежными организа­циями; - поощряет советских и иностранных граждан, а также трудовые коллективы, содействующие деятельности НФА, для чего учреждает Почетную грамоту, Памятный знак, денежную премию

 

ЧЛЕНЫ НАРОДНОГО ФОРУМА

            7. Членом НФА может стать любой гражданин СССР, достигший   18-летнего возраста,  признающий  Устав-Программу НФА и своей деятельностью способствующий осуществлению целей и задач организации.

            8. Решением правления НФА лица, имеющие особые за­слуги перед Абхазией, принимаются в НФА в качестве почетных членов.

            9. Прием в члены НФА и выход из него производится ре­шением правления НФА.<...>

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА.

            14. Структура НФА создается по территориальному прин­ципу. В городах и других населенных пунктах Абхазии могут быть созданы городские, районные организации и первичные комитеты НФА.

            15. Первичные комитеты являются основой НФА и созда­ются на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан.

            16. Первичные комитеты НФА создаются при наличии не менее пяти членов.<...>

            20. Высшим органом городской, районной организации НФА является совет, который созывается оргкомитетом НФА не менее одного раза в 3 месяца.<...>

            24. Совет избирает из своего состава открытым или тай­ным голосованием оргкомитет в составе 9 человек. Оргкомитет из своего состава избирает председателя оргкомитета, его заместите­ля и секретаря сроком на 2 года.

            25. Деятельностью городской, районной организации НФА между заседаниями их советов руководит оргкомитет, заседания которого созываются не реже одного раза в месяц.<...>

            28. Оргкомитет городской, районной организации НФА:

• осуществляет руководство и контроль за деятельностью первичных комитетов НФА и обеспечивает выполнение стоящих перед ними задач;
• организует выполнение решений съездов, постановлений правления НФА;
• осуществляет иную деятельность в соответствии с Уставом-Программой НФА.

 

            29. Органами Народного форума Абхазии "Айдгылара" являются съезд НФА, Правление, Президиум Правления, ревизионная комиссия.

            30. Высшим   органом   Народного   форума   Абхазии "Айдгылара" является съезд НФА, созываемый не реже одного раза в 2 года.<...>

            34. Внеочередные съезды НФА созываются по инициативе Правления НФА либо по требованию не менее одной трети делегатов, представленных на последнем съезде НФА.

            35. Съезд Народного форума Абхазии "Айдгылара":

• заслушивает и утверждает отчет Правления и ревизионной ко­миссии;
• утверждает смету доходов и расходов НФА;
• определяет направление деятельности НФА;
• избирает прямым голосованием из числа делегатов Правление НФА сроком на 2 года;
• избирает также прямым голосованием из числа членов Прав­ления председателя НФА, его заместителей и 11 членов прези­диума Правления сроком на 2 года;
• избирает прямым тайным голосованием из числа делегатов, не представленных в Правление НФА, ревизионную комиссию НФА в составе 7 человек сроком на 2 года;
• избирает прямым тайным голосованием главного редактора печатного органа НФА;
• вносит изменения в Устав-Программу НФА, для чего требуется не менее 2/3 голосов присутствующих делегатов.
• Правление Народного форума Абхазии "Айдгылара": - руково­дит деятельностью НФА между съездами;
• проводит свои заседания не реже 4 раз в календарный год, заслушивает отчеты председателя Правления и утверждает пла­ны на следующий квартал;
• представляет интересы НФА в государственных и обществен­ных организациях;
• проводит в жизнь решения съезда НФА;
• награждает Почетной грамотой, памятным знаком, присуждает премию Народного форума Абхазии "Айдгылара";
• определяет структуру и штаты аппарата НФА;
• учреждает формы поощрения и вносит предложения в Правле­ние о поощрении за активное участие и содействие в работе НФА;
• направляет и контролирует деятельность городских и районных организаций НФА, заслушивает и утверждает их отчеты, ока­зывает им действенную помощь;
• издает по конкретным вопросам деятельности НФА поста­новления, резолюции, обращения;
• утверждает состав редколлегии печатного органа НФА;
• принимает решение простым большинством голосов.

           

            37. Президиум Правления Народного форума Абхазии "Айдгылара":

• осуществляет оперативное руководство всей деятельностью Народного форума "Айдгылара";
• созывает заседания Правления НФА;
• принимает решения о создании новых организаций, комитетов НФА.

           

            38. Председатель Народного форума Абхазии "Айдгылара" и его заместители:

• проводят повседневную практическую деятельность, ведают хозяйственными делами, руководят работой аппарата Правле­ния НФА;
• открывают на основе постановления Правления и от его имени в Абхазском отделении Госбанка СССР счета советских денег, иностранной валюты, куда будут перечисляться все доходы НФА, осуществляют различные юридические акты, имеют пра­во принимать и увольнять сотрудников, вместе с главным бух­галтером подписывают финансовые документы, выдают дове­ренность. <...>

           

            40. Члены Правления, Президиума, члены ревизионной комиссии НФА выполняют свои обязанности на общественных началах. НФА возмещает им фактические расходы, связанные с выполнением этих обязанностей. В отдельных случаях Правление НФА может определять им оклад.

            41. Народный форум Абхазии "Айдгылара" имеет своих штатных работников, принятых для выполнения организаторских  и  технических обязанностей.

            42. Вся финансовая деятельность Народного форума Абхазии "Айдгылара" осуществляется на основе самоокупаемости.

            43. Средства НФА составляются из:

• вступительных и ежегодных взносов членов НФА;
• процентов, начисленных по счетам НФА;
• Добровольных взносов от граждан и организаций;
• доходов от производственной, торговой, издательской и бла­готворительной деятельности и иных мероприятий, проводимых по инициативе и под эгидой НФА.<…>

 

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И АТРИБУТИКА.

                45. Народный форум Абхазии "Айдгылара" и его районные, городские организации имеют право юридического лица; они используются ими для выполнения определенных настоящим Уставом-Программой целей и задач НФА.<...>

            47. Народный форум Абхазии "Айдгылара" имеет свою атрибутику, утвержденную съездом.

            48. Упразднение Народного форума Абхазии "Айдгылара" осуществляется по решению съезда НФА или государственного органа, зарегистрировавшего его Устав-Программу. Оставшееся после упразднения форума имущество используется в соот­ветствии с существующим законодательством.

            49. Президиум Правления Народного форума Абхазии "Айдгылара" размещается в столице Абхазии городе Сухуме.

 

 

2.5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ[V2]  СОВЕТА МИНИСТРОВ АБХАЗСКОЙ АССР N.165 О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА НФА

9 нюня 1989 г.

 

 

Совет Министров Абхазской АССР постановляет:

 

1. Устав-программу   Народного   Форума   Абхазии   (НФА) "Айдгылара" зарегистрировать.

 

Первый заместитель Председателя

Совета Министров Абхазской АССР

В. Цугба

 

СОДЕРЖАНИЕ